長城網·冀云客戶端記者 郭甜肖
京津冀協(xié)同發(fā)展，產業(yè)協(xié)同是關鍵“落子”。9月2日至3日，京津冀政協(xié)主席在石家莊再聚首，圍繞“加強產業(yè)協(xié)作，助推中國式現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)建設”建言資政。
京津冀產業(yè)協(xié)作邁入產業(yè)鏈合作新階段
產業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分和關鍵支撐。歷經十年努力，京津冀產業(yè)協(xié)作已邁入產業(yè)鏈合作共建為主的新階段。
“三地牢牢牽住‘疏解北京非首都功能’這個‘牛鼻子’，協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。”北京市政協(xié)介紹，“牽手十年”，三地經濟總量連跨5個萬億元臺階、突破10萬億元，“五群六鏈五廊”的產業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景逐步實現(xiàn)。三地企業(yè)累計在京津冀區(qū)域互設分、子公司超過9萬戶，擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1400多家，區(qū)域高質量發(fā)展動力源作用持續(xù)增強。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)正為三地產業(yè)協(xié)同注入新動力。天津市政協(xié)介紹，三地梯次共育生命健康、新一代信息技術應用創(chuàng)新（網絡安全）、集成電路等五大產業(yè)集群，匯聚發(fā)展合力。其中，京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備國家級先進制造業(yè)集群產值規(guī)模占到全國的20%，加快向世界級集群邁進。
“京津冀推進產業(yè)布局進一步優(yōu)化，龍頭帶動特征進一步凸顯，產業(yè)協(xié)作發(fā)展?jié)摿薮蟆！焙颖笔≌f(xié)介紹，十年來，三地“六鏈五群”發(fā)展格局日漸清晰，“2＋2＋N”產業(yè)承接平臺體系加快建設。雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)和非首都功能重要承載地，目前已引進央企二、三級子公司173家（全省256家）。六條重點產業(yè)鏈的一批骨干企業(yè)在京津冀三地分別設立總部或子（分）公司，上下游配套產業(yè)銜接更加緊密，呈現(xiàn)大區(qū)域布局、龍頭帶動和鏈式發(fā)展的新特征。
發(fā)揮鏈長制作用，打通產業(yè)鏈“堵點”“卡點”
“六鏈五群”是京津冀三地深化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作的重點。具體來看，六條產業(yè)鏈分別為氫能、新能源和智能網聯(lián)汽車、網絡安全、高端工業(yè)母機、生物醫(yī)藥、機器人產業(yè)鏈。五個產業(yè)集群分別是集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備產業(yè)集群。三地建立了鏈長制，完成6條產業(yè)鏈圖譜繪制，其中，京津冀生命健康產業(yè)集群、電力裝備產業(yè)集群已經獲批成為國家級重點產業(yè)集群，產值規(guī)模均占全國20%以上。
“鏈長制”是推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展的制度創(chuàng)新。河北省政協(xié)建議，將“鏈長制”、協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)疏解等指標納入考核范圍，聚焦產業(yè)鏈條發(fā)展，圍繞產業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈列出責任清單，以責任清單的落實作為“鏈長”的重要考核指標，強化“鏈長”責任，推進京津冀產業(yè)深度合作、融合。
北京市政協(xié)建議，構建三地分管領導“鏈長”掛帥協(xié)調、三地龍頭企業(yè)“鏈主”主導牽引、高校科研機構“鏈創(chuàng)”協(xié)同創(chuàng)新的三級聯(lián)動協(xié)同工作機制，全鏈條協(xié)同推進“堵點”招商，“卡點”技術攻關和成果應用。
“探索產業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑、新模式。”天津市政協(xié)建議，三地聚焦“堵點”聯(lián)合招商，“一鏈一策”精準招商；聚焦“卡點”聯(lián)合攻關，打通產業(yè)和創(chuàng)新“握手”通道，接續(xù)開展“揭榜掛帥”，突破一批關鍵技術，轉化一批成果產品。
完善協(xié)同創(chuàng)新機制，讓更多科技成果加速走向“生產線”
十年來，京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，并設立天津、通州、燕郊等分中心，加快創(chuàng)新成果孵化轉化。2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到297.6，而且京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對差距縮小。
“協(xié)同創(chuàng)新是京津冀培育發(fā)展新質生產力的關鍵。”北京市政協(xié)建議，布局建設一批共性技術平臺，設立聯(lián)合研發(fā)項目，整合三地科研力量，共同攻克關鍵技術難題。組建以企業(yè)為主導的產學研創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產業(yè)鏈核心部件、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術攻關，推動科技成果加速從實驗室走向生產線。
隨著產業(yè)協(xié)作進入“深水區(qū)”，需要有為政府與有效市場的良性互動。天津市政協(xié)建議，一方面，政府要當好平臺搭建者、要素組織者，從“給政策”“給優(yōu)惠”轉向“給通道”“給機會”，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量在京津冀布局。另一方面，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓企業(yè)當主角、唱好戲，開展供需對接、聯(lián)盟搭建、以商招商等活動，從政府“定鏈”向市場“成鏈”轉變。
三地產業(yè)政策協(xié)同是產業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要支撐。隨著三地產業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快，各類要素的跨區(qū)域流動日益頻繁。河北省政協(xié)建議，應加快破除行政障礙和消除市場壁壘，構建促進協(xié)同發(fā)展的政策機制。加快管理職能協(xié)同協(xié)作，進一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，加快推廣經營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，推動實現(xiàn)企業(yè)資質標準互認互信，加快京津冀區(qū)域市場一體化建設。
