長城網·冀云客戶端記者 郭甜肖
京津冀協同發展，產業協同是關鍵“落子”。9月2日至3日，京津冀政協主席在石家莊再聚首，圍繞“加強產業協作，助推中國式現代化先行區示范區建設”建言資政。
京津冀產業協作邁入產業鏈合作新階段
產業現代化是中國式現代化的重要組成部分和關鍵支撐。歷經十年努力，京津冀產業協作已邁入產業鏈合作共建為主的新階段。
“三地牢牢牽住‘疏解北京非首都功能’這個‘牛鼻子’，協同發展邁向更高水平。”北京市政協介紹，“牽手十年”，三地經濟總量連跨5個萬億元臺階、突破10萬億元，“五群六鏈五廊”的產業協同發展新圖景逐步實現。三地企業累計在京津冀區域互設分、子公司超過9萬戶，擁有國家級專精特新“小巨人”企業1400多家，區域高質量發展動力源作用持續增強。
戰略性新興產業正為三地產業協同注入新動力。天津市政協介紹，三地梯次共育生命健康、新一代信息技術應用創新（網絡安全）、集成電路等五大產業集群，匯聚發展合力。其中，京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備國家級先進制造業集群產值規模占到全國的20%，加快向世界級集群邁進。
“京津冀推進產業布局進一步優化，龍頭帶動特征進一步凸顯，產業協作發展潛力巨大。”河北省政協介紹，十年來，三地“六鏈五群”發展格局日漸清晰，“2＋2＋N”產業承接平臺體系加快建設。雄安新區作為創新驅動發展引領區和非首都功能重要承載地，目前已引進央企二、三級子公司173家（全省256家）。六條重點產業鏈的一批骨干企業在京津冀三地分別設立總部或子（分）公司，上下游配套產業銜接更加緊密，呈現大區域布局、龍頭帶動和鏈式發展的新特征。
發揮鏈長制作用，打通產業鏈“堵點”“卡點”
“六鏈五群”是京津冀三地深化協同創新和產業協作的重點。具體來看，六條產業鏈分別為氫能、新能源和智能網聯汽車、網絡安全、高端工業母機、生物醫藥、機器人產業鏈。五個產業集群分別是集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備產業集群。三地建立了鏈長制，完成6條產業鏈圖譜繪制，其中，京津冀生命健康產業集群、電力裝備產業集群已經獲批成為國家級重點產業集群，產值規模均占全國20%以上。
“鏈長制”是推動產業鏈高質量發展的制度創新。河北省政協建議，將“鏈長制”、協同創新、產業疏解等指標納入考核范圍，聚焦產業鏈條發展，圍繞產業鏈的延鏈補鏈強鏈列出責任清單，以責任清單的落實作為“鏈長”的重要考核指標，強化“鏈長”責任，推進京津冀產業深度合作、融合。
北京市政協建議，構建三地分管領導“鏈長”掛帥協調、三地龍頭企業“鏈主”主導牽引、高校科研機構“鏈創”協同創新的三級聯動協同工作機制，全鏈條協同推進“堵點”招商，“卡點”技術攻關和成果應用。
“探索產業鏈跨區域協同發展新路徑、新模式。”天津市政協建議，三地聚焦“堵點”聯合招商，“一鏈一策”精準招商；聚焦“卡點”聯合攻關，打通產業和創新“握手”通道，接續開展“揭榜掛帥”，突破一批關鍵技術，轉化一批成果產品。
完善協同創新機制，讓更多科技成果加速走向“生產線”
十年來，京津冀攜手打造協同創新共同體，共建京津冀國家技術創新中心，并設立天津、通州、燕郊等分中心，加快創新成果孵化轉化。2013年至2022年，京津冀協同創新指數從100增長到297.6，而且京冀、津冀間創新指數的相對差距縮小。
“協同創新是京津冀培育發展新質生產力的關鍵。”北京市政協建議，布局建設一批共性技術平臺，設立聯合研發項目，整合三地科研力量，共同攻克關鍵技術難題。組建以企業為主導的產學研創新聯合體，開展產業鏈核心部件、關鍵環節和核心技術攻關，推動科技成果加速從實驗室走向生產線。
隨著產業協作進入“深水區”，需要有為政府與有效市場的良性互動。天津市政協建議，一方面，政府要當好平臺搭建者、要素組織者，從“給政策”“給優惠”轉向“給通道”“給機會”，爭取更多國家戰略科技力量在京津冀布局。另一方面，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓企業當主角、唱好戲，開展供需對接、聯盟搭建、以商招商等活動，從政府“定鏈”向市場“成鏈”轉變。
三地產業政策協同是產業協同發展的重要支撐。隨著三地產業協同發展步伐加快，各類要素的跨區域流動日益頻繁。河北省政協建議，應加快破除行政障礙和消除市場壁壘，構建促進協同發展的政策機制。加快管理職能協同協作，進一步優化稅收優惠政策，加快推廣經營主體活動發生地統計，推動實現企業資質標準互認互信，加快京津冀區域市場一體化建設。
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