五年全域治水，碧水帶青羅、綺廊毓鳳凰的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，治水的時(shí)代命題，唐山交出了優(yōu)異答卷；
五年清水潤(rùn)城，全市水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)多贏。
源于自然，出于匠心。經(jīng)過(guò)五年全域治水清水潤(rùn)城工程的實(shí)施，唐山依托城市水系聯(lián)通，串聯(lián)城市綠色開(kāi)放空間，藍(lán)綠互融的城市生態(tài)格局已經(jīng)形成。一處處優(yōu)美水景成為唐山提升形象氣質(zhì)的點(diǎn)睛之筆，也是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
水，既是唐山最為靈動(dòng)的韻腳，更是唐山人不懈守護(hù)的對(duì)象。
灤河、薊運(yùn)河、沙河、還鄉(xiāng)河、陡河……一條條迂回蜿蜒的河流像城市的血脈，滋養(yǎng)著一代又一代唐山人。唐山河流眾多、水系縱橫，共有150條河道、2個(gè)湖泊、120座水庫(kù)和3條人工渠道，但由于水資源季節(jié)分配不均、地區(qū)分布不勻，唐山市是缺水城市。
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，水資源短缺問(wèn)題、水環(huán)境約束問(wèn)題、水生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題日益凸顯，并造成部分河道斷流、湖庫(kù)干涸，地表水污染、水質(zhì)惡化及地下水超采，嚴(yán)重制約著唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)水系，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，已成為廣大市民日益迫切的需求。
2018年以來(lái)，唐山市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水總方針，聚焦我市在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的突出問(wèn)題，在全省率先啟動(dòng)全域治水清水潤(rùn)城工程，繪就了全市全域治水藍(lán)圖。
為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、深入研究、組織指揮下，由北京東方園林集團(tuán)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)5個(gè)多月、經(jīng)過(guò)12次修改完善，于2018年底編制完成《全域治水清水潤(rùn)城三年（2018—2020）行動(dòng)方案》，堅(jiān)持“治、用、保、管”理念，規(guī)劃8大類(lèi)、153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，匡算投資175.68億元。而后，為保障全域治水清水潤(rùn)城各階段專項(xiàng)工作有序推進(jìn)，相繼出臺(tái)《2019年全域治水清水潤(rùn)城工程工作方案》《尾礦、尾砂、違建等侵占河道污染水體整治工作方案》《唐山市2022年全域治水清水潤(rùn)城工程推進(jìn)方案》《唐山市全域治水清水潤(rùn)城縣區(qū)工程PPP項(xiàng)目統(tǒng)籌辦理穿越鐵路工程手續(xù)工作方案》《唐山市全域治水清水潤(rùn)城完善提升年活動(dòng)實(shí)施方案》等專項(xiàng)方案，為我市根治水多、水少、水臟、水渾問(wèn)題提供遵循、奠定基礎(chǔ)。
唐山在全國(guó)創(chuàng)新提出了政府和社會(huì)資本合作“市帶縣”P(pán)PP項(xiàng)目治水投融資模式，涉及市本級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)），總投資118.08億元，是迄今為止市本級(jí)實(shí)施的最大的PPP項(xiàng)目。本著“市級(jí)整體包裝、統(tǒng)一融資、分縣區(qū)實(shí)施、誰(shuí)用誰(shuí)還”的基本思路，把全域治水清水潤(rùn)城的市本級(jí)和縣（市、區(qū)）工程項(xiàng)目打捆成一個(gè)PPP項(xiàng)目包，成功地以2.36億元（總投資的2%）的政府投入撬動(dòng)了118.08億元的建設(shè)資金，有效解決了縣區(qū)治水資金不足的瓶頸制約，為全域治水的順利推進(jìn)提供了根本保障。
工程歷時(shí)5年，于2023年底全面收尾，全市水環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性提升。境內(nèi)全部消除劣五類(lèi)水體和黑臭水體，實(shí)現(xiàn)全域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，2023年納入國(guó)省考斷面全部達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，優(yōu)良水體比例達(dá)到85.71%，構(gòu)建起河河相連、河湖相通的安全水網(wǎng)體系，有效減少了地下水開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏，還人民群眾予清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美好景象。
3月，天尚微冷，唐山市區(qū)新華道與站前路交叉口西北角的萬(wàn)花筒廣場(chǎng)每天卻很熱鬧，唱歌的、鍛煉的、遛彎的……這個(gè)依青龍河打造的城市廣場(chǎng)已經(jīng)成為附近居民最喜歡的休閑去處。“以前這里是臭水溝，我家就住河邊那個(gè)小區(qū)，夏天都不敢開(kāi)窗戶！”今年67歲的孫中和守著青龍河住了20年，做夢(mèng)也沒(méi)想到讓他日日煩心的臭水溝能變清澈，以前人們躲著走的地方變成了公園。“全域治水，治出了效果；清水潤(rùn)城，滋潤(rùn)了百姓心田。政府辦了件實(shí)實(shí)在在的好事！”如今，天天來(lái)河邊遛彎的孫中和笑得合不攏嘴。
一彎彎河道變清，一段段碧水延伸，一張張百姓笑臉……成為唐山全域治水成效的生動(dòng)注解。我市采取標(biāo)本兼治、綜合施策、建管并重、岸水同步，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)一體化治理，探索出了一條截污治污、拆違清障、興建工程、生態(tài)修復(fù)的治水路徑。
清堵結(jié)合，斬?cái)辔鬯牒勇窂健Ｔ诿渍{(diào)查、全面掌握全市排污口情況的基礎(chǔ)上，開(kāi)展非法入河排污口封堵整治，全市封堵、整治排污排水口門(mén)1118個(gè)。這一舉措在實(shí)現(xiàn)“污水零直排”治污效果的同時(shí)，還倒逼相關(guān)單位提升污水處理能力，全市完成41處污水提標(biāo)增容或納網(wǎng)改造。緊盯河道垃圾頑疾，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，清理河道垃圾1882處、132萬(wàn)方。河湖水系污染表象在河里，根子在岸上。唐山大力清理岸上污染源，治理河道及兩側(cè)一定范圍內(nèi)水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖964處、8392畝，查處、拆除傍河工商業(yè)污染源255處，拆除河道違法建筑539處，清理河湖違法開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1462個(gè)。
我市始終把水利工程建設(shè)作為興水利除水害的基礎(chǔ)和建設(shè)美麗唐山的生態(tài)基石。采訪當(dāng)日，正趕上2024年第一次調(diào)水，清澈的水流沿著嶄新的渡槽奔涌的場(chǎng)景令人歡喜，也讓全程參與了王務(wù)莊渡槽除險(xiǎn)加固工程的水利人感到心安。王務(wù)莊渡槽是從潘家口水庫(kù)向陡河水庫(kù)調(diào)水的必經(jīng)之路，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，陡河水庫(kù)出現(xiàn)缺水，將直接影響唐山市區(qū)人民用水。“這座渡槽1987年建成，早已年久失修，存在很大隱患。因此，在全域治水行動(dòng)中，我們決定對(duì)它進(jìn)行除險(xiǎn)加固。”市水利局副局長(zhǎng)楊立剛介紹，施工方案為槽墩用鋼筋混凝土包裹，槽身全部拆除重新澆筑。工程不僅難度大，還由于其關(guān)乎全市人民用水，工期要精確計(jì)算不能有絲毫延誤。“去年2月15日澆筑第一跨（兩個(gè)槽墩間距10米，為一跨），4月15日完成了全部56跨的澆筑，4月底通水。” 工程順利完工，全市人民用水沒(méi)有受到絲毫影響，而楊立剛在這兩個(gè)月里卻瘦了15斤。
正是有了千萬(wàn)水利人的辛苦付出，全域治水的一個(gè)個(gè)工程才得以順利實(shí)施，夯實(shí)了治水根基。樂(lè)亭縣灤河防洪小埝及險(xiǎn)工治理、玉田縣雙城河治理、古冶區(qū)沙河治理以及遷安、遷西病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施；樂(lè)亭、灤南、豐南、古冶地表水置換工程，實(shí)施以節(jié)水改造為主要內(nèi)容的3個(gè)大型灌區(qū)項(xiàng)目、1個(gè)中型灌區(qū)項(xiàng)目和8個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目；在遷安、遷西、遵化、灤州、豐潤(rùn)、玉田等區(qū)域建設(shè)水土保持工程，治理水土流失面積，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
站在豐潤(rùn)區(qū)大松林橋頭遠(yuǎn)望，治理后的還鄉(xiāng)河河道寬闊平整，工人們正在對(duì)兩岸的格賓石籠護(hù)坡進(jìn)行最后的檢修，不禁讓人暢想不久后水清岸綠、河水歡暢向前的美景。還鄉(xiāng)河是豐潤(rùn)區(qū)的母親河，由于歷史原因形成的大大小小40多個(gè)沙坑，將原本的天然河道侵蝕得不成樣子。不僅存在嚴(yán)重的防洪威脅，還會(huì)造成邊坡、路面、房屋坍塌。“全域治水行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，投資2.25億元，采取以河代庫(kù)形式，對(duì)豐潤(rùn)區(qū)還鄉(xiāng)河上游段22.67公里進(jìn)行了沙坑治理工程，可蓄滯水量約為2000萬(wàn)立方米，有效保障還鄉(xiāng)河行洪安全。”豐潤(rùn)區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人郝曉亮介紹。
修復(fù)河道，改善水生態(tài)環(huán)境。我市出臺(tái)相關(guān)方案并啟動(dòng)河道管理范圍內(nèi)尾礦、尾砂、違建等侵占河道、污染水體集中整治行動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定確需關(guān)停、轉(zhuǎn)移、搬遷的選礦、采砂等企業(yè)徹底關(guān)停、出清或轉(zhuǎn)移、搬遷，影響生態(tài)、防洪安全的污染源應(yīng)清盡清、應(yīng)拆盡拆。同時(shí)，按照“一河一策、一岸一策”原則，明確生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，逐河制定并即時(shí)啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。記者了解到，在全域治水行動(dòng)中，我市共實(shí)施灤河、青龍河、還鄉(xiāng)河、沙河等80項(xiàng)河道綜合治理工程，清淤疏浚整治79條河道、817公里，確保河床穩(wěn)定、行洪通暢，有效提高治理河段防洪能力。
全域治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，唐山注重發(fā)揮各方面力量，形成治水合力，實(shí)現(xiàn)治水效果最大化。水利部門(mén)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程；環(huán)保部門(mén)落實(shí)“水50條”，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，通報(bào)水質(zhì)結(jié)果，查處向外環(huán)境直排水企業(yè)；城管部門(mén)積極推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，組織對(duì)主城區(qū)主次干道雨水管網(wǎng)混流污水狀況開(kāi)展拉網(wǎng)式集中摸排治理；農(nóng)牧部門(mén)認(rèn)真把控清理農(nóng)田建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等面源污染；住建部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其他部門(mén)按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成全域河湖共治共建的強(qiáng)大合力。
走在邱莊水庫(kù)新建的壩頂瀝青混凝土路面上，看兩岸青山相對(duì)，靜守萬(wàn)頃碧波的如畫(huà)風(fēng)景，邱莊水庫(kù)事務(wù)中心主任王相感慨良多：“以前水面上遍布網(wǎng)箱，大壩為三類(lèi)壩，閘門(mén)與啟閉設(shè)施運(yùn)行了50年，隱患多。這次全域治水行動(dòng)中，網(wǎng)箱全部清除，投資了1.32億元對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不僅局部翻修了大壩上、下游壩坡，還重建了溢洪道控制段閘室，更新了閘門(mén)、啟閉機(jī)等設(shè)備，新建大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)……”王相還帶我們參觀了引邱入城工程泵站，管線自邱莊水庫(kù)取水，經(jīng)加壓泵站升壓后由壓力管道輸送至主城區(qū)。“這也是全域治水的工程之一，能有效緩解唐山市用水緊張情況，保障了用水安全，充分發(fā)揮了邱莊水庫(kù)為唐山市備用水源地的作用，可以說(shuō)為唐山百姓的安全用水上了雙保險(xiǎn)！”
據(jù)介紹，全域治水行動(dòng)中，共除險(xiǎn)加固21座病險(xiǎn)水庫(kù)，讓我市病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)清零。新建橡膠壩14座、節(jié)制閘32座，維修改造閘壩9座，拆除修建跨河橋梁273座。實(shí)施遷安市灤河與沙河連通、豐南區(qū)灤河下游輸水干渠西延、古冶區(qū)沙河至石榴河引水管線、灤南縣孟新干渠連通、灤樂(lè)干渠至小青河引水等水系連通工程。
通過(guò)疏通河道、連通水系、建設(shè)水利設(shè)施等措施，有效利用汛期棄水，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用，同時(shí)提高了區(qū)域防洪能力。目前，我市骨干河道堤防基本達(dá)標(biāo)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20—100年一遇；中小河流防洪能力顯著提升，沿海形成完整的防潮海堤體系，重點(diǎn)區(qū)域防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50—100年一遇；初步構(gòu)建起蓄洪兼籌、江河安瀾、防汛抗旱減災(zāi)體系，形成行洪安全與洪水資源化有機(jī)結(jié)合的防洪減災(zāi)格局，有力保障了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
在確保防洪效益的同時(shí)，全域治水的生態(tài)效益、社會(huì)效益也在逐步顯現(xiàn)。隨著一大批重大水利工程完工并投入使用，唐山建成河河相連、河湖相通的安全水網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)年削減COD60143噸、氨氮5489噸、總磷3728噸，全域消除了劣五類(lèi)水體，納入國(guó)家和河北省考核的斷面全部達(dá)標(biāo)，年新增引水量3.85億立方米，每年壓減地下水開(kāi)采量2.8億立方米，直接經(jīng)濟(jì)效益8.45億元。
走進(jìn)市水利局信息中心，整面墻的大屏幕上清晰地顯示著唐山全市水利工程、水資源調(diào)度、河道監(jiān)管等形況。“智慧水務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，不僅提高了工作效率，而且提升了水情測(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力，推動(dòng)了水利治理方式變革，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與安全的統(tǒng)籌。”楊立剛深有感觸地說(shuō)，“舉個(gè)例子，以前巡河幾天都轉(zhuǎn)不完的路，現(xiàn)在在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能一覽無(wú)余。紅外高清攝像頭和無(wú)人機(jī)的應(yīng)用讓破壞河道的行為無(wú)處遁形，就連河面上出現(xiàn)漂浮物，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)預(yù)警。”我市建起市級(jí)全域智慧水利平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字孿生系統(tǒng)以及綜合辦公、水政監(jiān)察執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)與安全監(jiān)督、河道綜合治理、防汛減災(zāi)管理、水資源管理、視頻監(jiān)控、設(shè)施運(yùn)行管理等八大模塊的建設(shè)，搭建了防汛四預(yù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，研發(fā)融合洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度等五大水利專業(yè)模型，在全市150條河渠布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位855處，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情實(shí)時(shí)查看、對(duì)比分析。“防汛時(shí)，每個(gè)地方的云圖、周邊降雨量、每條河的水量等都能在大屏幕上顯示得一清二楚。這里就是防汛指揮的中樞，坐在大屏幕前指揮，總體調(diào)度、快速反應(yīng)。”楊立剛介紹，由“人防”變“技防”，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)調(diào)度提供了支撐和保障。2022年，在應(yīng)對(duì)8月18日主城區(qū)強(qiáng)降雨過(guò)程中，利用系統(tǒng)四預(yù)功能，及時(shí)研判水情，科學(xué)調(diào)度閘壩工程，保障了主城區(qū)行洪安全，此次調(diào)度成為河北省2022年水利調(diào)度優(yōu)秀案例；2023年，面對(duì)第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”來(lái)襲，動(dòng)態(tài)分析研判臺(tái)風(fēng)行進(jìn)路徑和全市雨情、水情、汛情發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，系統(tǒng)部署應(yīng)急響應(yīng)防范工作，確保我市安全度汛。
回顧全域治水清水潤(rùn)城的五年，變化如春風(fēng)拂面，溫暖而深刻。每一天，唐山都在靜靜訴說(shuō)著生態(tài)的蛻變，每一滴清泉都在述說(shuō)著治水的辛勤與付出。河河相連，宛如自然的紐帶，串聯(lián)起冀東大地的綠色脈絡(luò)；河湖相通，好似大地的血脈，滋養(yǎng)著這片土地的生機(jī)與活力。
一幅河渠安瀾、秀水長(zhǎng)清的畫(huà)卷，在唐山大地上徐徐鋪展，盡顯生態(tài)之美，彰顯治水之功。每一個(gè)居住在唐山的人，都是這場(chǎng)生態(tài)變革的見(jiàn)證者，親身感受著家鄉(xiāng)的變化，從水質(zhì)的改善到環(huán)境的提升，從心靈的洗滌到生活的美好。我們堅(jiān)信，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，唐山人民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升，共同書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的美好篇章。
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